De transformatie in het sociaal domein is een proces van vele jaren. In 2019 lijkt het beeld van een stabilisatie van het aantal verstrekkingen maatwerkvoorzieningen Wmo zich door te zetten. Niet zozeer in een daling van het aantal cliënten, maar de omvang van de benodigde zorg lijkt minder te worden. Gelijktijdig zien we dat de ontwikkeling van algemene voorzieningen in stad op een aantal plekken met veel energie wordt doorgezet.

De transformatie vergt een lange adem en in het gezamenlijke actieplan sociaal domein, tevens verankerd in het verbindend kader sociaal domein, is verwoord dat we in gezamenlijkheid nog meer gaan inzetten op preventie, toegang, maatwerk en monitoring.

Toegang

In 2019 is heeft een scenarioverkenning plaatsgevonden naar de toekomstige organisatie van de sociale teams. Eind 2019 is besloten om tot een splitsing van de sociale teams over te gaan. De organisatie van de toegang wordt onderdeel van de gemeente Deventer en het preventie deel wordt uitgevoerd door de reeds betrokken organisaties. De verwachting is dat 1 januari 2021 dit operationeel is. Binnen het sociaal team zijn werkgroepen van start gegaan die o.a. nadenken over de hernieuwde inrichting van het preventiedeel en het toegang deel.

Preventie / voorliggende voorzieningen

Er is een nieuwe nota gezondheidsbeleid 'Promotie van gezondheid, een kwestie van doen' vastgesteld. Vanuit de ambitie de gezondste gemeente met de gelukkigste inwoners zijn een zestal speerpunten opgenomen. Hierin is specifiek aandacht voor jeugd, ouderen, verkleinen sociaal economische gezondheidsverschillen, gezonde leefstijl, psychische gezondheid en leefomgeving.

Er is op vele manieren door o.a. Carinova en de VCD ondersteuning geboden aan vrijwilligers en mantelzorgers zodat zij beter in staat zijn om zich in te zetten voor kwetsbare inwoners. De dienstverlening is voorgezet, maar niet op de beoogde wijze via één nieuw steunpunt mantelzorg en vrijwilligers. Wel is er op wijkniveau meer samenwerking tussen o.a. de VCD, Carinova, Solis, sportverenigingen, buurtcentra, maatschappelijke (vrijwilligers)organisaties en sociale teams waardoor de sociale infrastructuur in de wijk is versterkt. Ook is het aantal mantelzorgers dat wordt ondersteund is verder toegenomen.

In iedere wijk en dorp in Deventer vinden vele bewonersinitiatieven plaats. Eenmalige activiteiten, wekelijks of maandelijks terugkerende activiteiten, voor een specifieke doelgroep of gehele wijk, stad of dorp. Stuk voor stuk initiatieven die bijdragen aan een stevige sociale infrastructuur in de wijken en dorpen. Een infrastructuur die tevens hard nodig is om de beoogde transformatie in het sociale domein verder vorm en inhoud te geven. Via het één Meedoen budget of budget algemene voorzieningen (transformatie maatwerk naar algemene voorzieningen) worden deze initiatieven ondersteunt. Tevens is in 2019 daarbij het proces geschetst om tot een buurthuis 2.0 te komen.

In 2019 zijn de eerste stappen gezet om tot een nieuw sportbeleid, inclusief accommodatievisie, te komen. Hiervoor zijn diverse bijeenkomsten georganiseerd waar vele sportverenigingen actief aan deelgenomen hebben. Dit heeft waardevolle informatie opgeleverd om in 2020 tot een definitief nieuw sportbeleid te komen.

De werkgroep diversiteit heeft meerdere bijeenkomsten georganiseerd om het onderwerp diversiteit in brede zin te bespreken. Eerste helft 2020 leveren zij een rapportage op aan de gemeente.

Het bestuurlijk platform Salland United is onder leiding van Eno/Salland gestart met een proces om tot een regiovisie te komen. Dit betreft een afspraak uit de landelijke hoofdlijn akkoorden, waarin is afgesproken dat er regionaal in een regiobeeld inzichtelijk gemaakt moet worden welke gezondheids- en sociale ontwikkelingen er spelen in de regio. Daar uit moet de regio-opgave volgen. Deze regio-opgave maakt inzichtelijk wat ons als regio te doen staat om de zorg, ook in de toekomst, toegankelijk, betaalbaar en van goede kwaliteit te laten zijn.

De nieuwe ambities van het Rijk in de aanpak van laaggeletterdheid 2020-2024 (ondertekening in 2019) vormden de aanleiding tot het ontwikkelen van een herijkt regioplan laaggeletterdheid. Deze is in de tweede helft van 2019 vastgesteld. Dit herijkte regioplan en het aflopen van de huidige overeenkomsten vormde tevens de aanleiding voor het organiseren van een aanbesteding Wet educatie en beroepsonderwijs - volwasseneducatie 2020-2023.

De overeenkomst voor de bed, bad, brood voorziening 'Ons Thuis' voor 10 uitgeprocedeerde asielzoekers is met drie jaar verlengd. Deze periode sluit aan bij de Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen. Tevens is er een nieuwe bestuursovereenkomst gesloten met het COA over de huisvesting van het asielzoekerscentrum in Schalkhaar.

Maatwerk
In het voorjaar is gestart met een Wmo verkenning. In alle wijken en dorpen in Deventer zijn bijeenkomsten georganiseerd om met elkaar in gesprek te gaan over het Wmo kader zoals deze vanaf 1 januari 2015 operationeel is. Dit heeft veel mooie inzichten opgeleverd. Belangrijke conclusie is dat we niet tot een volledig nieuw stelsel overgaan, maar uitwerken hoe we het huidig systeem verder kunnen versterken. De samenwerking tussen zorgaanbieders (maatwerk) en buurtinitiatieven / algemene voorzieningen versterken is er daar één van. Deze conclusie wordt in 2020 omgezet in een nieuw Wmo beleidskader.

Begin 2019 is het lokaal actieplan beschermd wonen / maatschappelijke opvang vastgesteld. Hierin zijn o.a. rondom wonen, zorginfrastructuur, ondersteuning op maat, activering en randvoorwaarden op orde de opgaven voor de komende jaren benoemd. In samenwerking met Olst-Wijhe en Raalte is de voorbereiding voor de inwerkingtreding van de WvGGZ per 1 januari voorbereid. Tevens is een start gemaakt richting een nieuw convenant Bijzonder Zorg Team en is regionaal in beeld gebracht wat de verwachte in- en uitstroom aan beschermd wonen / maatschappelijke opvang is.  

Achter de schermen worden binnen het programma ook signalen rondom kwaliteit en rechtmatigheid van de dienstverlening door zorgaanbieders opgepakt. Hiervoor wordt de expertise van de GGD en sociale recherche ingeschakeld. In een aantal gevallen leidt dit tot een verscherpt toezicht of zelfs ontbinding van de raamovereenkomst.